投入成本则是个人分布式发电最大的一个难题。
本次35GW装机目标落地，增强国内光伏装机快速增长的确定性，充分体现政府支持光伏行业的态度和决心。之后由于欧洲FIT下调和欧美双反的影响，国家能源局在制定报批十二五规划中又连续两次上调目标至21GW以上。
今年7月中旬，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)。在此影响下，全球光伏市场的供需结构即将发生逆转。与此同时，尽管美国的1603财政补贴计划已于2011年12月31日终止，该补贴计划已经进行了三年，该计划已经支持了美国大量的太阳能光伏和光热项目的开发《意见》显示，我国光伏十二五规划装机容量调整落定，从21GW调整至35GW。2012年～2021年，根据一个家庭3KW～5KW容量，总安装量达30GW～50GW，财政补助方式为工程项目净投入的50%，初始阶段补贴1.75美元/W，到2018年大约0.5美元/W。
美国、中国、日本及其他新兴市场持续出台支持光伏行业发展的政策，从2013年起，这些新兴市场光伏装机需求可能大幅增加。按2015年35GW以上的目标值，预计2014年～2015年国内光伏装机容量分别达10GW和12GW。在光伏业获得丝丝暖意的同时，其整合与重组的步伐或将进一步加快。
还有，企业有比较好的商业模式、融资模式以及资源整合的能力等，这些都是创新，而且是实际有效、可以推动产业发展的创新，对产业的发展意义重大。国家发改委日前正式出台光伏补贴政策，明确了分布式光伏上网电价补贴标准为每千瓦时0.42元，比征求意见稿中的补贴标准提高了20%。在新政出台之前，一些规模较大的企业已显现出回暖迹象。上述通知明确了国家对光伏行业的三项扶持政策：新的地面电站三类电价补贴，分别根据光资源优劣分为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1元/千瓦时，分布式光伏电站补贴0.42元/千瓦时，可再生能源附加从8厘涨到1分5。
可以预见，伴随着新政的付诸实施，一轮破产重组浪潮将席卷中国光伏业，而中小企业将在剧痛中直面严酷考验。销售和利润同时翻番的是差异化的小企业，但它们只有50MW的产量，更不可能具备省级研发中心
产业现状：龙头企业领军，中小型企业百花齐放2012 年到今年上半年，对于杭州新能源产业特别是光伏产业来说，既是严冬继续的时段，同时也是以差异化创新摆脱同质恶性竞争，并已初见成效的时段。政策效应正在持续释放，随着国家利好政策不断落地，本地化扶持政策的即将出台，我市新能源产业必将迎来转型之后的新一轮大发展。市经信委有关负责人表示，杭州太阳能光伏产业的发展一定要走创新化、高端化、差异化发展之路，才会有出路。在政策方面，我市对新能源产业的本地化扶持政策也相对滞后。
以太阳能光伏为代表的新能源产业，近年来发展迅猛，我国光伏产量已连续五年居世界第一。面临逆境，勇者才能生存，智者才能发展。虽然别的行业也普遍存在产能过剩的情况，但光伏产业尤其突出。正泰太阳能的年产能约800兆瓦，目前销售到欧洲的只占了四分之一，国内也是四分之一，一半是销售到日本、南非、韩国、印度、美国等国家。
良好的政策不仅支持了企业的发展，也给新能源用户带来了实实在在的好处，促进了新能源产业的新一轮发展。目前，合大已在全国各地揽下了好几百个分布式光伏发电项目。
最大的问题还是资金问题。陆川说，正是因为及时调整了市场方向，在欧盟挥动双反大棒时，正泰太阳能并没有受到多大的影响。
还有天裕光能，虽然是做薄膜组件的，但将目标转向了建筑应用，也很成功。市经信委有关负责人表示，自去年年底以来，国内政策面、市场面出现积极因素，产业和企业洗牌进度正在加速，需求端呈现回暖态势，同时，我市新能源企业积极应对各种不利因素，虽然产业发展不确定因素依然较多，但情况已有所好转。业内人士指出，这将带领中国光伏产业突破目前的困局，真正迎来产业发展的春天。这个《意见》改变了光伏产业过去重制造、轻应用的现状，逐步进入以市场应用为驱动的分布式发电黄金十年。据了解，浙江省也正在加紧研究制定指导和促进新能源产业发展的新政策。其中提出到2015年光伏发电总装机容量要达到3500万千瓦以上。
浙江正泰太阳能科技有限公司副总裁陆川说，在新的形势下，正泰太阳能及时调整战略，从单一销售组件向绿色清洁能源开发转型，与上海高研院合作开发OLED技术及装备并在杭州设立新能源研究所，研发建筑一体化光伏幕墙等特殊市场产品和HIT技术，并将精细化管理模式全面引入组件生产的各个环节，令生产成本明显下降。市经信委有关负责人说，新能源产业投资大、周期长，而近两年受光伏、风电等新能源产业整体形势不景气的影响，新能源产业融资变得艰难。
在我们杭州地区，几乎每个县市都有，其中有不少项目已经并网发电。杭州市经信委有关负责人说。
政策效应：分布式光伏发电应用迎来黄金十年新能源产业的发展，离不开政策的支持。据杭州市十大产业办统计，我市今年上半年新能源产业增加值为18.22亿元，降幅持续收窄，较一季度缩小0.3个百分点。
江苏早在去年就已启动第二轮本地化光伏扶持政策，合肥、宁波、嘉兴等地也已相继出台地方扶持政策，我市本地化扶持政策却迟迟未出台。然而，同质化、产能过剩、低价无序竞争等问题也随之而来，同时，因不利的国际因素影响，近两年来我国光伏产品出口受阻，光伏产业一度陷入了困境。杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红说，代表性的企业有正泰、桑尼、合大、龙焱等，小一点的企业，也有不少成功的典型，譬如索乐公司，主打产品是民生太阳能产品，在我国西部地区、非洲、中亚等偏远地区十分受欢迎，2012年总销量超过20MW，在光伏小组件领域处于前列。转型之路：创新升级，差异化发展，开拓新市场今年8月6日，中欧双方就中国大陆光伏产品出口欧盟达成协议。
8月27日，工信部发布《光伏制造行业规范条件(征求意见稿)》，这是对现有光伏产业发展的政策延续，也是为日后光伏产业的发展进行前期铺路。因为转型，开拓新市场，让正泰太阳能在去年全行业普损的环境下，2012年实现销售产值36.79亿元，利润达1.15亿元。
这意味着，过去那种靠低价在欧盟市场无序竞争的时代一去不复返了。市经信委相关负责人表示，建议在政策制定中，要鼓励产业百花齐放，鼓励中小企业与龙头企业合作开发细分产品，鼓励中小企业整合资源开拓细分市场，鼓励企业提升产品差异化程度和市场接受度，鼓励企业不盲目生产和销售，而重视企业产品的营利水平、负债率合理水平、转型业务的成长和发展潜力。
目前，大力推广光伏分布式发电应用，已成为国家层面和地方政府的共识。当然，尚处在严峻形势中的新能源产业，在转型创新发展的过程中依然面临一些困难。
近日，国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。在龙头企业的带动下，全市中小型光伏企业不再过度依赖政策补贴，不再过度卷入价格恶性竞争业务，杭州光伏产业整体正在以新产品带动新业务，以新模式开始实现转型。8月27日，桐庐经济开发区50MW分布式光伏应用示范区项目建设启动，这是国家首批18个分布式光伏发电应用示范区之一，也是我省目前规模最大的光伏发电项目，由我市新能源产业龙头企业杭州浙大桑尼能源科技有限公司投资建设。今年7月15日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，也就是光伏国八条。
在这种严峻形势面前，促使我们的新能源企业转型升级，去开拓新的市场，并从单纯的产品生产供应商，转变为产品服务与应用的提供商。据杭州市统计局统计，2012 年，全市太阳能光伏等新能源产业完成销售产值187.23 亿元，实现工业增加值44.05 亿元。
为了推动光伏产业发展，今年7月，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出到2015年光伏发电总装机容量要达到3500万千瓦以上，这将给光伏产业带来极大的发展空间。其中光伏组件出口4.19 亿美元，虽然在欧洲、北美洲遭遇下滑，但在非洲、拉丁美洲这些新兴市场国家的出口呈现上升态势，出口市场一共新增了19 个国家地区。
在价格提高，失去竞争优势以及出口量受限的双重压力下，中国的光伏企业不得不寻求突围之路。正泰也意识到中国光伏产品紧盯欧盟市场的危机，及时调整了市场方向。
